Асфальтовое покрытие на прилегающей территории можно ремонтировать за счет ОМС

Верховный Суд РФ поддержал городскую больницу в споре с ТФОМС о целевом использовании бюджетных средств. Фонду не удалось доказать, что замена верхнего слоя асфальта на территории медорганизации является капитальным ремонтом или благоустройством, которые должны финансироваться из регионального бюджета (Определение ВС РФ от 13 апреля 2026 г. № 307-ЭС26-2344).

📌 Суть конфликта (Текущий ремонт против «капиталки»)

🔹 Городская больница оплатила из средств ОМС контракт на ремонт дорожного покрытия на своей внутренней территории.
🔹 ТФОМС признал эти расходы «нецелевкой». По мнению фонда, замена асфальта относится к благоустройству или капитальному ремонту, а такие статьи должны финансироваться из бюджета субъекта РФ по госпрограмме «Развитие здравоохранения».
🔹 Проверяющие также указали на бардак в бухгалтерии: стоимость покрытия в инвентарных карточках учета не совпадала с реальными данными.

🧑‍⚖ Позиция судов

🔹 Судебная экспертиза решила спор: Фонд отнес работы к капитальным чисто теоретически. Судебная строительно-техническая экспертиза показала, что на объекте проводился именно текущий ремонт — менялся только верхний изношенный слой дорожной одежды, а несущие конструкции не затрагивались.
🔹 Соответствие нормативам Минтранса: Суд сослался на Классификацию Минтранса № 402 и ведомственные строительные нормы (ВСН 58-88(р)). Согласно им, укладка выравнивающего слоя, срезка дефектов фрезой и замена изношенного покрытия относятся к текущему содержанию и ремонту проездов.
🔹 Ошибки в бухучете — не повод для штрафа: Наличие путаницы в инвентарном учете асфальта как основного средства больницы не означает, что деньги ОМС были потрачены незаконно. Факт проведения текущего ремонта оборудования и территории больницы для обеспечения ее деятельности доказан.

💡 Главный вывод

Больницы и клиники имеют право обновлять дорожное покрытие на своей территории за счет средств ОМС, если эти работы не затрагивают основание дороги и квалифицируются как текущий ремонт (устранение колей, укладка верхнего выравнивающего слоя). ТФОМС не может признать такие траты нецелевыми, опираясь лишь на свои внутренние инструкции, без проведения строительной экспертизы.

⚖ Ссылки

🔹 Определение Верховного Суда РФ от 13.04.2026 № 307-ЭС26-2344
🔹 Приказ Минтранса России от 16.11.2012 № 402
🔹 Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88(р)

💌 Мы есть в ВК — vk.com/advocate_exam
🌐 Наш канал в MAX — max.ru/advocate_exam